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  "rationale": "Bei Änderungen an Überführungen trägt grundsätzlich der Beteiligte die Kosten, der die Änderung verlangt; bei Verlangen beider Beteiligter gelten besondere Aufteilungsregeln. Das setzt das Veranlasserprinzip für diesen Bereich um, nicht aber einen allgemeinen Ausgleich von Länder- oder Kommunalbelastungen durch Bundesmaßnahmen.",
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